某楼有 6层，每层有一个配线间，其交换机通过光纤连接到主机房，同时用超5 类 UTP 连接到该楼层的每间房，在每间房内安装一个交换机，连接房内的计算机；中心机房配置一个路由器实现 NAT 并使用仅有的一个外网 IP 地址上联至Internet；应保证楼内所有用户能同时上网。网络接通后，用户发现上网速度极慢。最可能的原因及改进措施是（）。按此措施改进后，用户发现经常不能上网，经测试，网络线路完好，则最可能的原因及改进措施是（） 。